国家发改委10月27日印发《近期推进通用航空业发展的重点任务》，围绕上半年国办发布的《关于促进通用航空业发展的指导意见》，安排部署了五个领域21项重点工作。

　　21项任务几乎涵盖了航空业所有环节，但又有所侧重。例如，面向西部偏远地区重点发展短途运输，试点航空旅游，加快全国机场布局规划，制定行业规范标准等，加快飞行器、导航的研制应用等。

　　根据《关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）明确的产业发展目标：到2020年，建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。通用航空器达到5000架以上，年飞行量200万小时以上，培育一批具有市场竞争力的通用航空企业。通用航空器研发制造水平和自主化率有较大提升，国产通用航空器在通用航空机队中的比例明显提高。通用航空业经济规模超过1万亿元，初步形成安全、有序、协调的发展格局。

　　可以说，下列的21项重点任务，正式打开了通用航空这个万亿市场。

　　一、培育通用航空市场

　　1、第一批选择具有一定通用航空业发展基础的重庆、内蒙古开展中央与地方合作共建，推动通用航空业发展示范省建设。

　　重庆：以加快通用航空全产 业链发展、深化低空空域管理改革、培育市场需求

　　内蒙古：总结推广通用航空短途运输为重点，协调有关部门 和军方有关单位，协同合作，加快推进试点示范。

　　2、总结内蒙古阿拉善盟通勤航空试点、根河等通用航空 短途运输试点经验，在新疆、青海、甘肃、宁夏、西藏等偏远地区、地面交通不便地区进行推广。

　　3、开展通用航空旅游试点，建设10—15个空中游览等试点项目。

　　4、开展航空运动试点，建设跳伞、滑翔伞、滑翔机等 15 个不同类型的飞行营地。

　　5、开展通航小镇试点，建设 10 个以上通航小镇。

　　二、加快通用机场建设

　　6、26 个省（区、市）计划在 2016 年底前出台通用机场布局规划。

　　7、已经出台机场布局规划的浙江、广西、 重庆、西藏、宁夏建立通用机场建设项目储备库，明确 2017-2018 年通用机场重点项目，并向社会公布，吸引各类投资主体。

　　8、对全国年旅客吞吐量 1000 万人次以上的 26 个枢纽运 输机场进行梳理，研究疏解枢纽运输机场非核心业务。

　　9、研究水上机场建设标准。

　　10、研究编制通用机场管理规定，划设分类方法，实施分类管理。

　　11、规范、简化通用机场建设审批流程。

　　12、开展通用机场升级转换为运输机场的研究。

　　三、促进产业转型升级

　　13、研究提出《关于建设通用航空产业综合示范区的实 施意见》，指导地方开展通用航空产业综合示范区集聚发展工作，首批建设 25 个示范区。

　　14、支持大型水陆两栖飞机、新能源飞机、轻型公务机、 民用直升机、多用途固定翼飞机、专业级无人机以及配套发动机、机载系统等研制应用。

　　15、完善通用航空器生产制造行业标准，制定民用无人 机生产标准规范。

　　16、推广应用北斗导航、广播式自动监视等新技术，研 发适用我国低空空域通信、导航、监视、气象与空中交通服务需 求的核心装备，开展重大适航审定实验室等建设。

　　四、扩大低空空域开放

　　17、修改完善低空飞行管理规定，将低空空域真高1000米范围调整至真高 3000 米，并按程序报批。

　　18、研究空域分类标准及分类划设。

　　19、结合低空空域管理改革，优先选择重庆、浙江等具备改革试点基础的省份开展试点，简化通用航空飞行任务审批、 飞行计划申请和审批（备案）程序。

　　20、研究飞行服务站建设标准。

　　五、强化全程安全监管

　　21、研究通用航空联合监管机制